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    《养老机构等级划分与评定》国家标准解读

    2019-04-24 10:38:40 市场监管总局

    一、背景情况

    截至2017年底,全国60岁及以上老年人口已达24090万人,占总人口的17.3%。注册登记养老机构2.88万个,机构?#21442;?83.5万张。我国人口老龄化不断加剧,养老服务需求快速增长,养老机构成为老年人社会化养老的重要方?#20581;?#20859;老机构的服务质量直接关系到入住老年人的切身利益,直接关系到养老机构的生存与发展,直接关系到社会对政府监管工作的满意度。

    党中央、国务院高度重视养老服务质量问题。2016年12月,习近平总书记在中央财经领导小组第14?#20301;?#35758;上发表重要?#19981;埃?#35201;求加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系。2017年3月,民政部、原质检总局、国家标准委等部门联合启动养老院服务质量建设专项行动。同年9月,中共中央、国务院发布《关于开展质量提升行动的指?#23478;?#35265;》,将质量提升进一步上升到战略高度。本标准是贯彻落实习近平总书记重要指示精神,进一步推进养老机构服务质量建设专项行动,建立健全养老机构评价体系的重要措施,有利于?#20013;?#25552;高全国养老机构规范化管理水平,有利于提升入住老年人的安全?#23567;?#24184;福?#23567;?#33719;得?#23567;?/p>

    二、?#24247;?#21644;意义

    一是填补了养老机构等级划分与评定国家标准的空?#20303;?#30001;于缺乏全国统一的养老机构标准,养老机构开展质量建设缺乏规范化引导,社会对养老机构的质量评价也缺乏依据。《养老机构等级划分与评定》填补了养老机构等级国家标准空白,健全了养老机构分级标准体系,通过客观、公正、透明的评价,引导养老机构提供优质服务。

    二是增强机构等级透明度,方便老年?#25628;?#25321;满意的养老机构。目前,我国养老机构发展不平衡、服务水平参差不齐,广大老年人对养老机构了解不全面。选择养老机构时,老年?#22235;?#20197;挑选到自己满意的养老机构。通过施行《养老机构等级划分与评定》国家标准,对机构进行客观的等级评定,公示等级评定结果,可以?#26723;?#20449;息不对称的程度,方便?#34892;?#27714;的老年人及其家庭做出选择,有利于更好地保护老年人合法权益,增强老年人幸福感和获得?#23567;?/p>

    三、主要内容

    《养老机构等级划分与评定》标准共118条,除范围、规范性引用文件、术语和定义外,共对养老机构等级划分与评定提出102条要求,主要内容包括等级划分与标志、申请等级评定应满足的基本要求与条件、等级评定、规范性附录(养老机构等级评定内容与分值表)。

    一是等级划分与标志。该部分解释了养老机构的等级评定与各评定内容之间的整体关系,同时对各等级标志的呈现与管理方式作了规定。

    二是申请等级评定应满足的基本要求与条件。该部分规定了养老机构申请等级评定所应满足的基本要求以?#23736;杂?#31561;级的基本条件。通过对养老机构的执业证明、工作人员的要求或资质、?#21344;?#37197;置、以及运营管理与服务提出基本要求,为养老机构申请等级评定设立了基准线。同时,通过规定各等级养老机构应满足的入住率、服务提供、人员配比与资质以及?#24067;?#35774;施的要求,为养老机构等级评定申请划定了差异性门槛。

    三是等级评定。该部分对等级评定管理过程中的评定原则、评定方法、评定人员、评定做出了要求,以保证评定工作的科学、?#34892;А?#35780;定方法中各部分分?#26723;?#21010;分则体?#33267;恕?#20859;老机构等级划分与评定》的指导思想,即以服务为重,同时对养老机构环?#22330;?#35774;施设备、运营管理等重要方面进行综合评价。此外,按照《养老机构等级划分与评定》第六章的规定,养老机构可根据自身情况自愿向评定机构提出参与评定的申请。

    四是规范性附录“养老机构等级评定内容与分值”。该部分作为评定方法的补充条款,阐释了养老机构等级评定的主要内容,包括环?#22330;?#35774;施设备、运营管理、服务四个分项及其次分项。环?#36710;?#35780;价内容从交通便捷度、周边服务设施、公共信息图形标志、无?#20064;?#35774;计、室内温度、室内光照质量、室内噪音水平共7个方面提出要求。设施设备的评价内容从居室、卫生间及洗浴?#21344;洹?#23601;餐?#21344;洹?#27927;涤?#21344;洹?#25509;待?#21344;洹?#27963;动场所、储物间、医疗卫生用房、停车区域、电梯或升降移动装置及坡道、评估?#21344;洹?#24247;复?#21344;洹?#31038;工工作室/心理咨询?#21344;?#20849;13个方面提出要求。运营管理的评价内容从行政办公管理、人力资源管理、服务管理、财务管理、安全管理、后勤管理、评价与改进共7个方面提出要求。服务的评价内容从出入院服务、生活照料服务、膳食服务、清洁卫生服务、洗涤服务、医疗护理服务、文化娱乐服务、心理/精神支持服务、安宁服务、委托服务、康复服务、教育服务、居家上门服务共13个方面提出要求。同时,该部分也对各次分项的打分区间做出了?#24471;鰲?/p>

    (责任编辑: 六六 )
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