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    物流过关 流程更少速度更快

    2018-10-30 11:25:09 人民日报

    “单一窗口”覆盖全国所有口岸范围,“机器代替人工”全方位提升查验效能

    物流过关 流程更少速度更快(聚焦高质量发展·?#26723;?#29289;流成本②)

    本报记者 杜海涛

    近日,一批25.5吨、货值8827美元、出口到安哥拉的工业制成品,在河北秦皇岛海关被快速放行。秦皇岛迅嘉国际货代有限公司通过国际贸易“单一窗口”办完了通关?#20013;?/p>

    “以往办理通关事宜,需要分别登录海关、检验检疫、海事、边防等部门的管理系统,重复填写各类基础数据,费时费力;现在重复的事项全部减免了,只要登录国际贸易‘单一窗口’,喝杯茶的工夫,相关工作就轻松完成了,申报效率提高了不少。” 迅?#20301;?#20195;公?#23621;?#20851;负责人说。

    为进一步扩大开放,推进更高水?#38477;?#36152;易便利化,保持进出口稳定增长,近日,国务院常务会议?#33539;?#20102;优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化的若干措施。海关总署按照党中央、国务院关于压缩货物通关时间的任务要求,研究加强顶层设计,细化任务分工,全力帮助企业?#26723;?#36827;出口成本,促进外贸稳定增长。

    近年来,海关在?#26723;?#29289;流成本方面具体做?#22235;?#20123;努力?获得了什么成果?#32771;?#32773;进行了采访。

    ?#26041;?#20943;了,企业成本下降10%以上

    目前,由海关总署牵头的中国国际贸易“单一窗口”已经与10个部委实现了系统对接,功能覆盖国际贸?#23383;?#35201;?#26041;冢?#22320;区覆盖全国所有口岸范围。最新统计显示,“单一窗口”主要申报应用率已经由去年的30%提升到70%以上,累计注册用户达到58万余家,总申报业务量超过1.2亿?#20445;?#24050;经成为大通关领域和国际贸易领域最主要的平台。

    “数据多跑路,企业少跑腿”。“单一窗口”将大通关流程由串联改为并联,通过对口岸各部门申报数据及单证进行协调和简化,实?#36136;?#25454;一次录入提交,多次共享使用,企?#31561;?#20247;办事“只跑一次”。企业还能通过手机APP实时查看相关运输工具、货物通关等状态。

    据重庆口岸办测算,通过实施“单一窗口?#20445;?#27700;运进出口19个?#26041;?#20248;化了8个,优化率42%;?#25351;?#21040;提货时间由平均4天压减为3天,压减率25%;企业成本下降10%以上。

    既要“管得住?#20445;?#21448;要“通得快”。海关推进全国通关一体化改革,在强化监管?#32784;?#26102;优化服务。一方面,在口岸?#31995;?#19968;时间防控处置安全准入风险;另一方面,实行以事后干预为主的税收征管风险防控模式,实现“管得住”与“通得快”的有机统一。

    大连海关结合企业特点和需求,推出“分送集报”“先入区,后报关”等监管新模?#20581;!?#20197;前货物到了,往往因为缴税的问题影响物流周转;现在‘先入区,后报关’,进口货物从?#25351;鄣降执?#24037;厂只需两个小时,货物流转速度提升了20%以上。”英特尔大连公司相关负责人说。

    科技强了,查验效?#39135;?#20493;提高

    在中国(杭州)跨?#36710;繾由涛?#32508;合试验区下沙园区海关监管区域,杭州海关关员郑彬彬和同事拿着一台外观与手机类似的设备,正在对跨?#25104;?#21697;实施扫码检查。这个被关员称为“小法宝”的设备,全称是“跨境物联网手持移动设备”。

    “有了这个设备,关员在对保?#23433;?#24211;内任意一件跨?#25104;?#21697;实施扫码检查时,能迅速获取并核对跨?#25104;?#21697;的品名、上架、库存等信息,还可以对存疑的商品当场下达布控查验指令,同步传输到海关作业系统中。”郑彬彬说。

    海关总署新闻发言人张广志介绍,全国海关依?#20889;?#25968;据、人工智能等技术,加快推进智慧海关建设,实现智能作业、智能分析、智能服务、智能管理,逐步探索在更多领域实现“机器代替人工?#20445;?#20840;方位提升海关查验效能。

    洋山港、深圳港、广州港、青岛港……这些港口货运码头成千上万的集装箱彰显了中国外贸进出口的活力。在这里,海关采用H986高科技查验设备,不经过开箱就可以看到集装箱内装载的货物。人工开箱查验,从掏箱到开拆再到装箱,查验完成一般需要2至4个小时,而H986机检直接扫描集装箱体,完成全部任务一般不超过30分钟。还能发现暗藏于集装箱体、货物内以及运输车辆?#31995;?#26263;格及违禁品,可谓是“火眼金睛”。

    在?#26412;?#39318;都机场海关快件监管现场,自动化的分拣线在场内环绕,传送带正在忙?#26723;?#24037;作着,上面传送的?#38469;?#22823;小不一的快递包裹,这些包裹在通过一个闪着红光的大型自动化扫描仪时,系统自动对运单条码进行智能识别。如果有问题,会通过传送带直接送到海关监管区域,由海关监管人员开包查验;无问题包裹直接通关放行。

    “这条机检线设计运转能力为每小时处理1万件,每日15万至20万件包裹。?#21271;本?#39318;都机场海关快件监管处负责人说,?#25353;影?#35065;落地到通关放行,整个操作过程原来要花一天时间,现在两三个小时就能搞定。”

    单证少了,货物进出更加方便

    6月1日凌晨4时37分,由中外运福建分公司报检、进口价值5.26万元人民?#19994;?#21512;金钢板在福州长乐国际机场口?#24230;刖场?#36825;是海关总署取消?#24230;?出境货物通关单》后的首批进口货物。

    以往,企业进口商品需要分别办理报关、报检?#20013;?#20854;中,企业报检时需要单独填写?#24230;?出境货物通关单》,并据此办理报关?#20013;?月1日起,海关取消?#24230;?出境货物通关单》。?#20013;方?#31616;化,报关效率提升,企业时间成本减少,平均每批货物可因此节约2至3个小时?#32784;?#20851;时间。

    今年,海关总署将机构改革同简政放权、放管结合、优化服务紧密结合,?#20013;档?#21046;度性交易成本。在对机构改革前合计206部规章进行全面清理的基础上,通过集中修订84部规章。海关总署和口岸相关部门通力合作,进出口?#26041;?#39564;核的监管证件11月1日前由86种减至48?#37073;?#24182;原则?#20808;?#37096;实现联网、在通关?#26041;?#27604;?#38498;?#26597;。

    ——不再限定企业提交单证的具体形式,不再要求必须提交纸质单证,支持企业通过向海关传输电子数据方式办理有关业务,推动海关全面实现单证电子化和作业无纸化。

    ——不再要求企业向海关交验单证原件,企业可以通过“互联网+海关”一体化办事平台足不出户办理有关业务,将企业“最多跑一次?#21271;?#20026;“一次不用跑”。

    ——全面?#22659;?#21407;规章中要求企业提交单证材?#31995;摹岸档?#26465;款”。确需企业提交的单证材料必须具体列明,提升企业对海关单证要求的可预期性。

    海关总署负责人表示,海关将以通关一体化改革统筹海关各项改革,进一步通过机构重组、制度重构、流程再造,改革海关监管管理体制,加快实现口岸通关?#26041;凇?#21435;?#26412;?#31616;?#20445;?#20805;分发挥改革的综合效应,全力促进物流?#24403;?#22686;效。

    《 人民日报 》( 2018年10月30日 14 版)

    (责任编辑: 一鸣 )
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